上海教育等部门磋商监管细则 在线教育监管是质量之战

　　原标题：在线培训没有“围墙”对监管规范提出挑战 上海教育、网信、公安等部门正联合磋商相关监管规范细则

　　随着信息通信技术快速发展，在线教育成本大幅下降。相关行业报告显示，去年我国在线教育用户规模达1.8亿人次，在线教育市场规模也从2013年的621亿元猛增至去年的3000多亿元。越来越多在线教育内容提供者是中小机构和独立个人。

　　过去教育主管部门接到的教育培训投诉或举报基本都来自“家门口”的培训机构。针对这些投诉，监管部门从机构的资质认定到师资的质量考核、课程内容的评估都有一系列成熟做法，在处理投诉或纠纷时有依据、有标准。而现在，前来投诉的家长所购买的在线课程，其供应商法人主体可能在外地、甚至国外，这对主管部门来说，如何保护行政区域内的家长和学生权益，就成了一道难题。

　　每年暑假，是各大在线教育机构盈利的关键期。为了争夺今年暑秋季的招生市场，过去一个月，国内三家主流在线教育培训企业平均每天的广告投放额超过1000万元。近日，教育部等六部门联合出台的《关于规范校外线上培训的实施意见》（以下简称《实施意见》）不仅在培训市场引发强烈反响，也在各地教育主管部门等政府机构引发连锁反应。

　　这是国家层面颁布的第一个专门针对线上培训的规范性文本。“如果说过去的培训机构还有一道有形的围墙，主管部门只需管好围墙内的事；而现在，在线培训市场一下子没有‘墙’了，这对监管和规范提出了很大挑战。”上海市教委相关负责人在接受记者采访时透露，目前相关咨政报告及规范和监管细则正在由教育、网信、公安、工商等多部门联合磋商之中。

　　在线教育在全球迅速发展

　　“在线教育突破了地域和课堂容量的限制，使优质教育资源得以覆盖更大范围、更多人群。”被称为中国“慕课之父”的北京大学计算机科学技术系教授李晓明称，过去几年，信息通信技术快速发展使在线教育成本大幅下降，机构和个人在课程制作等方面更加便捷。

　　相关行业报告显示，去年我国在线教育用户规模达1.8亿人次，在线教育市场规模也从2013年的621亿元猛增至去年的3000多亿元。越来越多在线教育内容提供者是中小机构和独立个人。

　　华东师范大学国际校外教育研究中心负责人、联合国教科文组织顾问张薇研究课外培训已经20多年。她直言，课外培训不仅在中国快速发展，在整个亚洲地区乃至全世界都发展迅速。

　　过去，校外培训总是引发担忧——这会造成教育的不公平，甚至导致整个公立教育系统效率低下。而今，在线培训的一些探索或可为教育均衡发展提供一些可借鉴的方案，从而部分减轻这一担忧。统计数据显示，过去的一对一辅导在整个亚洲地区每小时的价格从几十元到几百元不等；如今，互联网使得这一价格只有过去的十分之一，在部分欠发达地区，在线教育甚至成为学校教育的补充。据沪上一位培训机构专业人士透露，线下外教口语一对一的价格约为每小时450至600元，而同样的口语外教的线上培训价格只有200到300元不等；高中数学线下一对一辅导，单次价格最高可达4000元，而线上课程价格只有十分之一甚至更低。业内人士称，进入5G时代，在线培训将给用户带来更加身临其境的“现场感”。