延边州扫黑除恶专项斗争工作综述

　　涤荡黑恶，唯有利剑高悬，铁拳出击，方能保民平安。

　　2018年1月，党中央、国务院决定开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，吹响了在全国扫除黑恶势力的号角。在这场正义与邪恶的较量面前，延边州重拳发力，以雷霆万钧之势，掀起了摧毁黑恶势力的强力风暴。

　　一年多来，在延边大地上，扫黑除恶专项斗争攻势强大，扫除黑恶、剜掉毒瘤、打“伞”破“网”、固本强基，全州政治生态、社会生态、自然生态同步净化，百姓的获得感、幸福感、安全感同频俱增。

　　截至今年7月底，全州共侦办涉黑组织5个，恶势力犯罪集团16个，涉恶犯罪团伙16个，破获刑事案件626起，刑事拘留犯罪嫌疑人760人，查封、冻结、扣押涉案资产2亿4156万元。

　　高位推动 扫黑除恶大幕开启

　　从“打黑除恶”到“扫黑除恶”，一字之变，其深度、广度和力度前所未有，彰显党中央、国务院决心之坚。

　　2018年2月，延边州拉开扫黑除恶专项斗争的序幕。省委常委、州委书记姜治莹，州委副书记、州长金寿浩是全州扫黑除恶专项斗争第一责任人。先后12次召开州委常委会、6次召开州政府常务会、7次召开专题会议，组织学习中央、省扫黑除恶专项斗争精神，研究解决实际问题，部署具体工作。相继开展5次专题调研，调度重大涉黑涉恶案件的侦查、起诉、审判情况，查看县市开展扫黑除恶工作情况，以问题为导向，全面推动专项斗争抓紧抓实。延边州还成立以州委副书记、政法委书记康芳为组长，州纪委州监委、州委组织部、州委宣传部、州公检法司及林业公检法主要负责人为副组长，35个成员单位主要领导为成员的州扫黑除恶专项斗争领导小组，全面夯实扫黑除恶专项斗争的组织基础。

　　姜治莹强调，各县市、各部门要将扫黑除恶专项斗争作为一项重要的政治任务，提高站位、精心组织、精准发力、标本兼治，以“零容忍”的态度，彻底铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

　　延边州委、州政府相继制定出台《关于成立全州扫黑除恶专项斗争领导小组的通知》《全州扫黑除恶专项斗争工作方案》《延边州扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位述职述责实施方案》《延边州扫黑除恶专项斗争督导工作实施方案》等政策性文件，细化责任、明确任务、强化督导，有序推进专项斗争。州政府常务会议通过并由州扫黑办、州财政局联合制定印发《关于加强全州扫黑除恶专项斗争经费保障的通知》，对各级各部门扫黑除恶专项斗争工作予以大力支持。

　　专项斗争开展以来，延边州扫黑办成立综合组、案件督办组、法律政策组、执纪问责组、基层组织建设组、宣传组等6个专项工作组和州线索核查管理中心，配齐配强专兼职工作力量，实行规范化建设。州扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室先后组织召开全州扫黑除恶专项斗争动员部署会议、推进会议、小组会议、扫黑办会议共63次，多次开展专项督导，有力推动了扫黑除恶专项斗争向纵深发展。州扫黑办向全州制定印发了《延边州扫黑除恶专项斗争督导工作任务分解表》，明确州、县、乡、村四级党委政府及各成员单位工作任务、目标、时限及要求，使全州专项斗争工作开展有理可依、有据可循。

　　建队伍、抓部署、强保障、筑根基，延边州各县（市）、各部门迅速跟进，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动、部门协同，整体推进、齐抓共管大格局。至此，扫黑除恶风暴强劲席卷延边大地。

　　广泛发动 激发社会磅礴力量

　　黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，人民群众深恶痛绝。哪里有黑，哪里有恶，人民群众最知道。

　　在扫黑除恶专项斗争之初，延边州迅速掀起宣传攻势，营造对黑恶势力同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。各县市、各有关部门充分发动群众、依靠群众，创新宣传手段，壮大宣传声势，畅通举报渠道，提高人民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。

　　在延边的大街小巷、乡镇村屯处处可见有关扫黑除恶条幅、海报，在火车站、飞机场、商场、医院等人员密集场所，随处可见广告展板、大屏幕、LED电子屏、出租车GPS屏等发布的扫黑除恶专项斗争相关知识、举报线索联系方式。通过传统媒体和新媒体、网上网下等多种宣传平台、宣传渠道和宣传媒介，知识问答、专题培训、文艺演出等形式多样的宣传活动，坚定人民群众同黑恶势力作斗争的信心。自扫黑除恶专项斗争开展以来，全州共发放各类宣传品464.5万余份，悬挂横幅4.7万余条，制作展板2.1万余块、广告牌0.8万余块。

　　强大宣传阵势，无死角、全覆盖。延边州通过张贴公告、设置举报箱、公开举报电话等多种方式，全面发动和鼓励广大群众深入参与专项斗争，积极举报涉黑涉恶线索。广大群众广泛支持、积极参与、踊跃举报。

　　为拓宽线索来源，延边州还深入开展线索摸排核查攻坚战，针对重点地区、重点行业、重点领域，实行“拉网式”排查、“滚动式”彻查、“回头式”重查。全州各级各部门走访企业5.06万余次，摸排重点人员4.16万余人次；积极开辟专项斗争第二战场，延吉监狱、州内各看守所和司法强制戒毒所积极发动服刑人员、在押人员及戒毒人员检举揭发，挖掘案件线索；出台《延边州涉黑涉恶线索核查管理工作规则》，对全州涉黑涉恶线索实行全口径受理录入、全系统分流核查、全流程闭环管理，初核出价值线索，为侦查破案奠定了坚实基础。

　　利剑出鞘 重拳出击除恶务尽

　　黑恶势力嚣张的地方，就是群众安全感薄弱的地方。延边州将群众反映最强烈、最痛恨、最急切的黑恶犯罪作为打击重点。

　　以“百日会战”为切入点，延边州全面打响“五大攻坚战”，通过宣传攻坚战、线索攻坚战、案件攻坚战、打伞攻坚战、治乱攻坚战，切实将扫黑除恶专项斗争推向深入。

　　“肖遥案”是延边专项斗争开展以来打掉的首个涉黑犯罪团伙。

　　以汽车服务公司为据点，以办理租车业务为掩护，实则从事发放高利贷、暴力讨债、非法拘禁、寻衅滋事、敲诈勒索、强奸、窝藏、合同诈骗、诈骗……

　　这是以敦化肖遥为首涉黑团伙的累累恶行。

　　2018年2月，公安机关获取了该团伙的犯罪线索，立即成立专案组，全力开展案件侦破工作，迅速获得该团伙大量犯罪证据，团伙成员一一落网。

　　2018年12月28日，敦化市人民法院一审宣判。法院经审理认为，被告人肖遥的行为已构成组织、领导黑社会性质组织罪，非法拘禁罪，寻衅滋事罪，敲诈勒索罪，合同诈骗罪，诈骗罪，依法判处有期徒刑二十年，并处没收个人财产10万元，处罚金人民币30.5万元。对其他被告人分别判处一年至十五年不等有期徒刑及相应财产刑刑罚。

　　4月22日，称霸一方、为非作歹，欺压、残害群众的肖遥等20人的涉黑团伙成员被依法二审公开宣判：依法驳回上诉，维持一审判决。

　　备受关注的延边首例涉黑案件，随着法槌落下，犯罪分子受到应有的惩罚，群众拍手称快。

　　通过专案攻坚，延边州还打掉在敦化市实施非法放贷、暴力讨债的郭兴恶势力犯罪集团，在延吉市非法放贷的朴明一涉黑犯罪组织。随着一个又一个气焰嚣张的“大哥”锒铛入狱，一批又一批跟风作恶的“小弟”纷纷落网。

　　为确保打准、打狠、打出声威和实效，延边州制定落实重大复杂涉黑涉恶案件会商机制。多次召开专案推进会、重大案件会商会，合力解决办案中遇到的困难和问题。对复杂疑难案件，公安机关采取异地用警、提级侦办、挂牌督办等措施，检法两院先期介入侦查程序，确保除恶务尽。

　　扫黑除恶专项斗争，极大震慑了黑恶势力犯罪，社会治安形势明显好转。2018年，延边州刑事案件总量、八类严暴案件、侵财案件同比下降11.8%、16%、27.5%，18起命案全部即发即破，群众安全感测评第8次位列全省地市级首位。

　　黑恶势力能在一方盘踞多年、坐大成势，长期未受到有效打击，与“保护伞”的庇护有着极大关系。延边州在打击黑恶势力的同时，严问责、深挖查，坚决惩治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”。

　　纪检监察机关主动亮剑，将惩治涉黑涉恶腐败问题和打击涉黑涉恶“保护伞”工作纳入约谈函询、监督执纪、审查调查和巡察工作重点。制定落实责任追究、“保护伞”问题线索快速移送反馈、“一案三查”、线索督办等机制办法。州纪委州监委抽调专人组建案件排查工作组，同步跟进公安机关在侦的涉黑涉恶案件，逐案筛查、梳理分析、严审把关。截至7月底，全州查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题196起，已处理151人。

　　综合施策 铲除黑恶滋生土壤

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。

　　延边州将扫黑除恶与反腐“拍蝇”、基层组织建设同步推进，把专项斗争同社会综合治理、行业内部监管相结合，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，又有效铲除黑恶势力滋生土壤。

　　有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。延边州集中开展整治十大行业乱象专项行动，全面封堵、整治行业监管漏洞，强化打击与防范、治标与治本相结合。住建部门开展物业服务专项整治，共清退装修保证金2453户501.75万元；交通运输部门集中整治“黑车”，查获非法营运“黑车”93台。金融部门加强小贷公司监管力度，注销或双变更小额贷款公司17家，截至目前，全州有53家小额贷款公司。公安部门开展集中整治“黄赌毒”和车站周边“黑旅店”“黑商户”行动，查获“黄赌毒”刑事案件27起，抓获犯罪嫌疑人90人，取缔无证经营“黑旅店”4家，行业乱象治理取得显著成效。

　　一年多来，延边州扫黑除恶专项斗争取得了初步成效，相继顺利通过中央和省专项督导，取得了人民群众的高度认可。2018年，延边州扫黑除恶专项斗争战果位列全省第二。教育、住建、国土、水利等成员单位对套路贷、黑车、黑彩等各种行业乱象进行集中整治，社会治安大局获得整体提升。

　　农村地区是扫黑除恶专项斗争的重点，延边州把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，强力推动。将深度挖掘腐败案件、脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件线索与排查涉黑涉恶“保护伞”线索相结合，不断加大对农村“两委”成员、“村霸”、宗族势力的全面摸排力度。对全州11160名村“两委”干部、村务监督委员会成员和村民小组长等其他现任村干部进行全覆盖无遗漏的再排查、再摸底，对受过刑事处罚的村“两委”干部全部予以清理；对空出的村干部岗位，坚持把政治过硬作为首要标准，优中选优，全部及时补齐配强；持续排查清理，全面净化村干部队伍，整顿软弱涣散村党组织，铲除在农村滋生黑恶势力的土壤。

　　利剑扫黑，铁腕除恶，营造一片朗朗乾坤。随着一批群众深恶痛绝的黑恶势力被打掉、一批隐藏在黑恶势力背后的“保护伞”被查处、一批软弱涣散的基层党组织被筑牢建强、一批乱象横生行业领域的监管漏洞被堵塞，延边扫黑除恶专项斗争不断取得新进展、新突破、新战果。

　　8月7日，全州扫黑除恶专项斗争领导小组提出进一步强化“七个确保”推动全州扫黑除恶“深挖根治”各项工作落实的要求，全州紧紧围绕“七个确保”，以更高的政治站位、更强的责任担当，更有力的举措方法，以更大战果回应群众期待。

　　树豫务滋，除恶务本。扫黑除恶专项斗争是一场攻坚仗，也是一场持久仗，在这场没有硝烟的人民战争面前，延边州强化政治担当，以坚如磐石的决心，持续发力、久久为功，不断发起一波又一波凌厉攻势，让黑恶势力在延边大地无处遁形。

　　来源：吉林日报 记者 张伟国 代黎黎 王雨 实习生 张敬源 马春雪