北京大学法学院教授姜明安：“六大顽瘴痼疾”亟待整改 广大政法干警要守好法治“防线”

　　原标题：北京大学法学院教授姜明安：“六大顽瘴痼疾”亟待整改 广大政法干警要守好法治“防线”

　　央广网北京9月20日消息（记者张可月）一段时间以来，在中央和省级政法机关的组织领导、部署推动下，政法工作和政法队伍建设取得了一定成效，但也存在一些违反政治纪律和政治规矩的问题，亟待解决。当前，全国第二批政法队伍教育整顿正在有序推进，对象是中央和省级政法机关干警，16个中央督导组已在党中央的统一部署下赶赴各地，聚焦执法司法突出问题。

　　北京大学法学院教授、博导，北京大学宪法与行政法研究中心名誉主任，中国法学会行政法学研究会副会长姜明安认为，全国各级政法队伍不同程度地存在“六大顽瘴痼疾”，在一定程度上影响了公正和司法公信力。他表示，广大政法干警是守护在法治“防线”上的战士，他们的廉洁、遵纪守法，他们自觉作出表率，是推进和保证全民守法的关键。

　　记者：今年年初，中共中央发布《关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》，中央决定开展全国政法队伍教育整顿是出于怎样的考量？

　　姜明安：我认为，中央决定开展全国政法队伍教育整顿主要出于以下四个方面的考量。

　　其一，党的十九大确定我国到2035年基本建成法治国家、法治政府和法治社会。要实现这一伟大目标，必须有一支忠诚于党、忠诚于法治的高素质政法队伍作为保障。今年年初，中央发布的《法治中国建设规划（2020-2025年）》指出，要建设法治中国，必须建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。

　　其二，多年来，全国各级政法队伍不同程度地存在“六大顽瘴痼疾”，包括违反中央防止干预司法的规定；违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；违规参股借贷；违规违法减刑、假释、暂予监外执行；有案不立、压案不查、有罪不究；法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客等。这些顽瘴痼疾，严重影响公正和司法公信力，迫切需要整改。

　　其三，近年“扫黑除恶”专项斗争开展以来，发现了一批充当黑恶势力“保护伞”和严重违法乱纪，践踏社会公平正义的政法干警（尽管这些人在整个政法队伍中只是极少数）。人民群众对之深恶痛绝，强烈要求党和国家清除这些“害群之马”。

　　其四，当前世界处于百年未有之大变局，我国发展同时面临前所未有的机遇和挑战，政法队伍的作用更加凸显，其既要履行好维护国家安全、确保社会大局稳定的职责，又要完成好促进社会公平正义、保护人民群众合法权益和保障人民群众安居乐业的使命。为此，必须通过教育整顿，努力锻造一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的政法铁军。

　　记者：第二批政法队伍教育整顿已于上月启动，其将着力解决哪些突出问题？主要目标任务是什么？

　　姜明安：根据全国政法队伍教育整顿领导小组组长郭声琨在教育整顿领导小组会议上发表的讲话，我将第二批教育整顿的目标任务概括为以下五项。

　　其一，加强政法队伍的政治建设，进一步筑牢政治忠诚的思想根基，保证政法队伍始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　其二，深入开展警示教育，以案明纪、以案释法、以案促改，使广大干警特别是领导干部受到警醒、引以为戒，促进政治生态持续改善。

　　其三，加强政法英模选树宣传，激发正能量。

　　其四，进一步强化自我革命、动真碰硬的决心和魄力，发挥各单位第一责任人作用、纪委监委专责机关作用和中央督导组外力推动作用，彻查重点领域的突出问题，清除害群之马，整治顽瘴痼疾。

　　其五，坚持边查边治边建，推进建章立制，狠抓制度执行，努力实现标本兼治、常治长效。

　　记者：政法队伍教育整顿对于法治国家、法治政府、法治社会建设具有什么重要意义？

　　姜明安：意义主要表现在四个方面。

　　其一，对于法治国家建设而言，司法通常被认为是法治的“最后一道防线”，政法队伍的官兵、干警则是守护在这“最后一道防线”上的战士。这些战士的素质、战斗能力关系到我们能否守住这道防线，让我们全体国民组成的法治建设大军能在2035年胜利迈进法治国家。

　　其二，对于法治政府建设而言，政法队伍依法公正有效履行职能（如检察监督职能、行政审判职能、国家安全和社会秩序维护职能等）是法治政府建设的基本条件和保障，政法领域部分机构和职能建设（如司法行政、治安、消防管理机构等及其职能建设）是法治政府建设的组成部分。

　　其三，对于法治社会建设而言，政法队伍依法公正有效履行职能，有利于正确处理社会矛盾、纠纷，建设和谐社会、平安社会。同时，广大政法干警是否廉洁、遵纪守法，能否自觉作出表率，是推进和保证全民守法的关键。

　　其四，政法队伍的官兵、干警的素质、能力对于控制公权力滥用及保障人权、保护公民、法人和其他组织的合法权益具有决定性的关键作用。而控制公权力滥用及保障人权、保护公民、法人和其他组织的合法权益乃是法治国家、法治政府、法治社会建设的最基本、最重要的标准和目标。

　　采访后记

　　全国各级政法队伍应以教育整顿为契机，强化线索核查，彻底整治顽疾，以政治忠诚为要求，加强作风建设，坚决清除“害群之马”，要持续“为群众办实事”“为基层解难题”，把人民群众满意作为教育整顿工作的首要目标和标准，在阳光下增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。